2025年01月17日
《中共中央 國務院關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》發(fā)布
居民在河南漯河一居家養(yǎng)老社區(qū)服務站玩游戲。
山西運城一家醫(yī)院，醫(yī)護人員照護失能老人。
居民在河北石家莊一區(qū)域養(yǎng)老服務中心下棋。
《中共中央 國務院關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）1月7日發(fā)布。
居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老是目前3種主要的養(yǎng)老方式。民政部副部長唐承沛在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹，本次發(fā)布的《意見》以推動3類養(yǎng)老服務貫通協(xié)調為改革重點，在進一步明確各類養(yǎng)老服務功能作用的同時，加強各類養(yǎng)老服務在老年人全方位需求、全生命周期、全生活場景的協(xié)調聯(lián)動，讓老年人無論在家庭、社區(qū)、機構都能夠享受到方便可及的服務。
居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老 如何貫通協(xié)調
上述《意見》提出，要鞏固居家養(yǎng)老基礎作用。唐承沛表示，居家養(yǎng)老是大多數老年人的傳統(tǒng)習慣和普遍愿望。據介紹，《意見》總結了黨的十八大以來養(yǎng)老服務的成功經驗，提出完善老年人床邊、身邊可感可及養(yǎng)老服務政策的改革方向，從健全家庭養(yǎng)老支持政策、積極培育專業(yè)化服務機構、推進適老化建設等方面出臺系列措施，推動培育更多專業(yè)化的上門服務，讓老年人居家養(yǎng)老更安心、更舒心。
《意見》提出，要強化社區(qū)養(yǎng)老的依托作用，為居家養(yǎng)老提供有效支持。
具體而言，一方面，擴大社區(qū)養(yǎng)老服務有效供給，提出發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務、推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務”、推動完整社區(qū)建設等舉措。另一方面，加強社區(qū)層面養(yǎng)老服務供需銜接，提出探索“養(yǎng)老顧問”服務、村（社區(qū)）“兩委”把服務老年人作為重要職責等措施，使老年人的養(yǎng)老服務需求能夠在本社區(qū)得到及時響應，盡力滿足老年人在熟悉的社區(qū)環(huán)境中養(yǎng)老的需求。
《意見》提出，要優(yōu)化機構養(yǎng)老的專業(yè)支撐作用。唐承沛介紹，一方面，要因地制宜推進養(yǎng)老機構分類改革，明確兜底保障型、普惠支持型、完全市場型養(yǎng)老機構的職能定位和運行機制。另一方面，要充分發(fā)揮養(yǎng)老機構的技術創(chuàng)新示范、服務技能培訓、設備推廣應用等作用，推動專業(yè)化服務向家庭和社區(qū)延伸。今后，養(yǎng)老機構不但要在集中照護方面更加專業(yè)，還要積極地參與居家養(yǎng)老服務和社區(qū)養(yǎng)老服務，促進養(yǎng)老服務規(guī)?；⒓夯?、品牌化發(fā)展，打造樞紐型、開放型的專業(yè)服務機構。
將照護服務納入國家基本養(yǎng)老服務清單
唐承沛表示，失能老人照護問題是當前人民群眾養(yǎng)老的一個痛點，也是養(yǎng)老服務必須優(yōu)先解決的重大課題。《意見》提出，要強化以失能老人照護為重點的基本養(yǎng)老服務，引導養(yǎng)老機構積極收住失能老人。
截至目前，全國各類養(yǎng)老機構和設施達到40.4萬個，養(yǎng)老機構的護理型床位占比提升到了62.2%，為符合條件的失能老人建設家庭養(yǎng)老床位30余萬張；為200多萬戶特殊困難老人家庭實施了適老化改造。
下一步，民政部將會同相關部門，圍繞《意見》加強失能老人照護的部署要求，重點做好3個方面的工作。一是完善專項配套措施。制定加強和改進失能老人照護服務政策，健全全國統(tǒng)一的老年人能力綜合評估制度，精準高效配置失能照護資源。二是持續(xù)加大服務供給力度。以提高失能照護能力為重點，健全三級養(yǎng)老服務網絡，加大失能照護設施建設力度，推動失能照護資源下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)、延伸到老年人家庭。三是不斷提升服務質量。加強失能照護標準化建設，完善失能照護質量評價體系。強化失能照護監(jiān)督管理，提升失能照護質量，讓老人安心、子女放心。
加大養(yǎng)老服務資金投入力度 完善養(yǎng)老服務經費保障機制
財政部社會保障司負責人葛志昊表示，下一步，財政部門將指導各地根據經濟發(fā)展水平和人口老齡化程度，進一步加大對養(yǎng)老服務的資金投入力度。同時，進一步完善養(yǎng)老服務經費保障機制，擴大普惠性、基礎性、兜底性養(yǎng)老服務供給，重點保障好特困老人、經濟困難失能老人等特殊老年群體的基本養(yǎng)老服務需求。
繼續(xù)抓好縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新、居家養(yǎng)老服務和社區(qū)養(yǎng)老服務提升行動試點工作，鼓勵地方加大推進力度，大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老。加快補齊農村養(yǎng)老服務短板，力爭形成可推廣、可復制的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務發(fā)展模式。
進一步提升效能。一方面，加強對養(yǎng)老服務領域財政資金的預算管理，強化績效考核和財會監(jiān)督，充分發(fā)揮財政資金的使用效能。另一方面，指導地方進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務資源配置，完善公辦養(yǎng)老機構管理機制和運營機制，不斷提升全社會養(yǎng)老服務資源的整體效能。（據央廣網）
